柚子币（EOS）作为曾经市值排名前十的区块链项目，自2017年诞生以来便因“高性能公链”的定位备受关注，其合法性问题一直是投资者和行业参与者关注的焦点。“EOS是否合法”并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是因国家/地区的监管政策差异而存在显著区别，核心取决于其法律属性界定（如是否属于“证券”）以及当地对加密货币的整体监管框架。
美国：SEC的“证券属性”争议是核心焦点
在美国，EOS的合法性争议主要围绕其是否属于“证券”，美国证券交易委员会（SEC）曾对EOS的初始代币发行（ICO）展开调查，认为2017年EOS的ICO可能违反了《证券法》——即EOS代币可能被认定为“投资合同”，从而属于证券范畴，若被认定为证券，EOS在美国的发行、交易需遵守严格的注册和披露要求，否则可能构成违法行为。
尽管EOS团队（Block.one）曾与SEC达成和解，支付罚款并承诺停止未注册的证券发行，但SEC并未明确承认EOS代币的“非证券”地位，这意味着，在美国，EOS仍处于“灰色地带”：其交易本身不违法，但若涉及证券相关活动（如未经注册的发行）,则可能面临法律风险。
中国：明确禁止，与“非法金融活动”挂钩
EOS的合法性答案非常明确：不合法，根据2017年中国人民银行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》，任何所谓的“虚拟货币”包括比特币、以太坊、EOS等，均不具有与货币等同的法律地位，不得作为货币在市场上流通使用；代币发行融资（ICO）和虚拟货币交易业务均被明确禁止。
2021年，进一步政策出台后，中国全面打击虚拟货币相关业务，包括交易所、挖矿、场外交易等，持有和交易EOS等加密货币的个人虽不直接构成犯罪，但参与相关交易活动（如通过境外平台交易）可能面临资金被冻结、账户被处罚等风险,且不受法律保护。
